韶山市委组织部关于开展“两找一规范”活动的通知

韶组通〔2016〕4号 

各党（工）委：

为贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，将每名党员纳入党组织有效管理，省委组织部、湘潭市委组织部近日下发了《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（湘组〔2016〕4号、潭市组通〔2016〕10号），要求各地区各部门各单位于2016年1月至8月，开展党员组织关系集中排查工作。为认真贯彻落实湘组〔2016〕4号和潭市组通〔2016〕10号文件精神，我市将组织开展“两找一规范”活动，即“找党员、找党员档案、规范组织关系接转”，现就开展好本活动有关事项通知如下。

一、“两找一规范”的主要内容和具体任务

（一）查找党员

以党支部为单位排查党员组织关系。排查对象为正式组织关系

在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。重点是农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员；社区人户分离党员，组织关系转入社区的大中专毕业生党员、与原单位解除劳动关系党员，纳入村、社区管理的离退休干部职工党员；国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员；公共就业和人才服务机构党组织管理的流动人才党员；机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员。

排查的主要任务是，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，同步做好全市党建工作信息管理系统的党员信息录入工作，对与党组织失去联系党员作出妥善处理。

   （二）查找党员档案

以党（工）委为单位，根据党员组织关系排查信息登记表中党员档案保存基本信息，核查党员档案情况，并根据实际情况办理档案转接。党员档案由各党（工）委统一保管，实行一人一档、统一编号，并按照关系档案一致、有关系无档案、关系转出党员档案留存、死亡党员档案、受处分出党档案的标准进行分类整理。

   （三）规范组织关系接转

转接组织关系实行“六问一必查五提醒”工作法，即问组织关系转接原因、问入党时间、问入党程序、问入党介绍人情况、问组织生活情况、问学习生活情况、查党员档案。提醒党费缴纳基数变化、关系转接程序、转接规定时限、报告及领取《流动党员活动证》事项、定期汇报思想工作情况。

    二、工作步骤

（一）集中摸排。1月至2月，各党支部根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动等情况进行摸底排查，所有党员要填写《党员组织关系排查信息登记表》（附件1），对流动党员、失联党员进行重点登记。基层党组织认真查找和审核党员档案，做好档案的鉴别、完善、补充工作，党（工）委填写《党员档案清查情况表》（附件2），按照党员档案保管权限落实管理责任。

（二）联系查找。3月至4月，对超过6个月未与党组织联系的党员，党支部要采取多种方式进行查找；对2007年实行组织关系回执制度以来，正式组织关系转出后尚未收到回执的党员，基层党委要逐一清查，并通知党支部与党员本人和接收单位党组织联系，查明其组织关系落实情况。要调查分析党员与党组织失去联系的具体原因，核实党员有无不合格表现或违纪违法行为。联系查找和调查核实情况要详细记录。

（三）登记造册。根据摸排查找情况，完善党员名册、党员档案等基础资料。各党（工）委，重点是乡镇党委要建立党员档案室，规范党员档案管理。在全市党建工作信息管理系统启用后，各级党组织要安排专人及时将党员信息录入全市党建工作信息管理系统，同步建立全市统一平台的党员档案管理电子台账，定期维护更新。党支部填写《经查找取得联系党员登记表》（附件3）和《经查找仍然无法取得联系党员登记表》（附件4），报基层党委核查；基层党委填写《与党组织失去联系党员情况汇总表》（附件5），于4月5日前报送市委组织部。

（四）规范管理。区分不同情况，做好党员组织关系和党籍管理工作。对应当转出组织关系的，及时办理转出手续；对已转出组织关系、因客观原因未能落实的，相关党组织衔接做好转接工作；对党员出国（境）留学和从事劳务的，办理保留组织关系手续。对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、出国（境）定居、本人提出退党的，依据党章和党内有关规定作出处理。今后，各党（工）委对办理组织关系转接的党员要要求填写《韶山市党员组织关系接转调查登记表》（附件6）

（五）组织处置。7月底前，对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的，依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，依照相关规定程序，按自行脱党予以除名。

（六）分析总结。8月上旬，各党（工）委要结合排查，认真研判党员队伍状况，深入分析党员日常管理中存在的问题，制定落实改进工作的办法措施。8月1日前，各地各单位要形成综合报告，填写《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》（附件7），报送市委组织部。

三、有关要求

（一）明确工作责任。开展“两找一规范”活动，是从严管理党员队伍的一项重要基础性工作，面广量大、点多线长，政治性、政策性很强。各党（工）委要高度重视，结合实际制定工作方案、作出统一安排、精心组织推动。要具体指导党支部开展好“两找一规范”活动，帮助党支部书记熟悉政策、掌握方法，安排足够的人员和精力对有关工作情况和数据进行核实把关，确保此项工作取得实效。党支部要切实把责任担起来，党支部书记要履行直接责任，把工作做细做实，防止走形式、出偏差。对工作不深入、应付了事的要及时批评教育、及时纠正，特别是对排查结果失实失真的要责令重新进行，对在排查工作中弄虚作假的，一经发现，严肃处理。

（二）严格把握政策。“两找一规范”涉及内容，情况复杂、政策性强。各党（工）委要督促基层党组织严格执行关于党员组织关系和党籍管理的规定，本着对党组织和党员负责的态度认真做好有关工作。在进行组织处置时要严格认真、稳妥有序，按照党章和党内有关规定，结合实际研究提出组织处置的具体政策，对把握不准的问题及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严失度。排查工作不作宣传报道，排查数据不向社会公布、不在网络发布。

（三）加强统筹协调。各党（工）委要主动与公安、人力资源社会保障、卫生计生、民政等职能部门对接协调，统筹利用信息资源，拓展排查和核查渠道。基层党委建立排查工作组，吸收公安、计生等部门一线工作人员参加，共同做好排查工作，增强排查效果。对下级党组织工作中遇到的困难，上级党委组织部门要加强协调、帮助解决。流入地党组织要积极配合流出地党组织，做好流动党员的联系查找工作。

各党（工）委要认真组织各党支部开展“两找一规范”活动，并按照要求及时报送有关材料，同时将电子稿以光盘形式报送市委组织部。

附件：1.党员组织关系排查信息登记表

2.党员档案清查情况表

3.经查找取得联系党员登记表

4.经查找仍然无法取得联系党员登记表

5.与党组织失去联系党员情况汇总表

6.韶山市党员组织关系接转调查登记表

7.与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表

中共韶山市委组织部

                              2016年2月19 日

附件1

党员组织关系排查信息登记表

备注：所有党员均需填写本表。

《党员组织关系排查信息登记表》填写说明

1．本表一式两份，分别由党支部和基层党委留存。

2．与党组织失去联系时间：指党员最近一次参加党组织生活或交纳党费日期至联系查找结束时的时间。

3．失去联系情形：①外出务工经商；②单位改制或破产；③毕业后去向不明；④工作单位改变；⑤出国（境）；⑥居住地改变；⑦其他。

4．填写“查找失联党员过程”时，应把查找时间、方式、经过、结果等记录清楚。

5．填写“对取得联系的失联党员核查处理意见”时，要研究分析失联的原因，了解失联期间的表现，如存在不合格表现，下一步进行组织处置，如存在违纪违法行为，将问题线索移送执纪执法部门处理。

6．规范组织关系或党籍意见：①“纳入组织管理”是指纳入原所在党组织正常管理；②“不予承认党员资格”是指排查中发现违规入党或党员身份造假的，一律不予承认；③“取消预备党员资格”是指失联后经排查取得联系和确实无法取得联系的预备党员中，被取消预备党员资格的。④“保留组织关系”是指对出国（境）留学、劳务人员中的党员，暂停组织生活，办理保留组织关系手续； ⑤“停止党籍”是指对出国或去港澳长期定居的党员，办理停止党籍手续； ⑥“退党除名”是指对主动要求退党的党员，经做思想工作无效后，按程序予以批准除名。

附件2

党员档案清查情况表

填报单位：　　　　　　　　　　　填报时间：

注：备注栏中按照①关系档案一致、②有关系无档案、③关系转出党员档案留存、④死亡党员档案、⑤受处分出党档案，分类填写序号。

                                                填表人：         联系电话：

《经查找取得联系党员登记表》

填表要求和指标解释

1．本表由党支部填写，报基层党委。

2．经查找取得联系党员是指党员组织关系排查前与党组织失去联系6个月以上，经联系查找后重新与党组织取得联系的党员。

3.“职业”一栏，按以下代码填写。①国有企业解除劳动关系人员②非公有制企业离职人员③农村外出务工经商人员④机关事业单位离退休人员⑤高校毕业生⑥社区人户分离人员⑦组织关系在人才中心人员⑧其他。

4.与党组织失去联系时间：指党员最近一次参加党组织生活或交纳党费日期至联系查找结束时的时间。

5．失去联系情形：按以下代码填写。①外出务工经商；②单位改制或破产；③毕业后去向不明；④工作单位改变；⑤出国（境）；⑥居住地改变；⑦其他（具体原因在备注栏中注明）。

6．党组织类别：按以下代码填写。①国有企业；②非公有制企业；③农村；④党政机关；⑤学校；⑥其他事业单位；⑦社区；⑧社会组织；⑨其他。

                                        填表人：                 联系电话：

《经查找仍然无法取得联系党员登记表》

填表要求和指标解释

1．本表由党支部填写，一式五份，逐级上报，各级留存，报两份至市委组织部。

2．经查找仍然无法取得联系党员是指党员组织关系排查工作结束时，与党组织失去联系6个月以上，经多方努力确实无法取得联系的党员。

3. “职业”一栏，按以下代码填写。①国有企业解除劳动关系人员②非公有制企业离职人员③农村外出务工经商人员④机关事业单位离退休人员⑤高校毕业生⑥社区人户分离人员⑦组织关系在人才中心人员⑧其他。

4．与党组织失去联系时间：指党员最近一次参加党组织生活或交纳党费日期至联系查找结束时的时间。

5．失去联系情形：按以下代码填写。①外出务工经商；②单位改制或破产；③毕业后去向不明；④工作单位改变；⑤出国（境）；⑥居住地改变；⑦其他（具体原因在备注栏中注明）。

6．党组织类别：按以下代码填写。①国有企业；②非公有制企业；③农村；④党政机关；⑤学校；⑥其他事业单位；⑦社区；⑧社会组织；⑨其他。

补充资料：流动党员    人。              　　                填表人：         联系电话：

《与党组织失去联系党员情况汇总表》

填表要求和指标解释

1．本表根据党支部填报的《经查找仍然无法取得联系党员登记表》，由基层党委填写，逐级上报汇总，由县市区（园区）、各单位党委组织部门报市委组织部。

2．经查找仍然无法取得联系党员是指党员组织关系排查工作结束时，与党组织失去联系6个月以上，经多方努力确实无法取得联系的党员。

3.“排查前在册党员人数”，指的是所有正式组织关系在本党组织的党员人数（不仅仅指失联党员）。

4.本表“补充资料：流动党员  人”，指的是填表日期前集中排查掌握的流出党员累积数。流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

附件6

韶山市党员组织关系接转调查登记表

党员同志：

    根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》和我市关于党员组织关系接转 “六问一必查五提醒”制度规定，为进一步规范党员组织关系接转工作，请认真填写此表：

                         　　　　填表人：   　　　      联系电话：

《与党组织失去联系党员管理及处置情况

汇总表》填表要求和指标解释

1.县市区（园区）、各单位党委组织部门根据下级党组织填报情况，汇总后报市委组织部。

2．与党组织失去联系党员包括经查找取得联系党员和经查找仍然无法取得联系党员。

3．本表根据《经查找取得联系党员登记表》和《经查找仍然无法取得联系党员登记表》反映的党员人数填报。联系查找结束时至填表日期期间的动态变化数据另附说明。

4.“纳入组织管理”，指的是失联后经排查取得联系的党员中，转出组织关系和纳入原所在党组织正常管理的党员，不包括补转组织关系的党员。