韶山市教育局 关于进一步加强规范学生集体外出活动管理的意见

韶教字[2014]9号

为进一步加强学生校外集体活动管理，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全管理思想，严格落实校外集体活动报批制度，确保学生集体外出活动安全，确保学生集体外出活动的教育效果，特提出如下意见。

   一、活动对象

    学生集体外出活动(以下简称外出活动)是指学校、幼儿园(以下简称学校)自行组织学生参加在校外进行的集体活动：春（秋）游、夏（冬）令营、社会实践、拓展训练、义务劳动、参观、军训等。

二、基本原则

  （一） “安全、就近、自愿”原则
    各学校要充分利用附近德育基地、社区资源和学生社会实践基地，选择熟悉、安全的地方组织学生外出参加社会综合实践活动，原则上以市内活动为主，提倡区域内学生徒步活动。集体外出活动时间原则控制在一天以内，一般不在法定假期组织学生集体外出。各学校组织学生集体外出活动，必须坚持自愿原则，并对学生体质情况进行摸排，妥善安排好不参加外出活动学生的教育活动。活动前要事先与家长取得联系，将活动的时间、地点、要求等告知家长，征得家长的支持和配合，以便共同做好安全工作。

(二)“谁组织、谁负责”原则

校(园)长是外出活动的第一安全责任人，学校分管领导是第二责任人，外出活动领队是直接责任人。

（三）教育性原则

组织学生集体外出活动，要有明确的教育主题，突出活动的教育性，避免活动的盲目性。

   三、工作要求

   (一)实行备案管理，严格申报程序

   1、学校组织学生集体外出活动的，须填写《韶山市学生集体外出活动备案审核表》，由学校校长审核签字、盖章后上报市教育局，教育股结合综合实践活动课程要求签署意见，然后报局分管领导审批。未经市教育局批准，任何单位和个人不得组织师生集体外出活动。

2、在申报时，学校要提前7个工作日，并提供以下材料报审核部门审核：

（1）填写《韶山市学生集体外出活动备案审核表》(一式三份)；

（2）学校外出活动方案及安全方案；

（3）要用车辆合格证明的复印件。

    3、审核部门要在接到申报表后3个工作日内审核完毕。申报单位必须在审核通过后方可组织外出活动。

    (二)加强活动管理，落实“五定”措施

    每次外出活动必须做到有学校领导带队负责，并配备足够数量的组织能力强、有责任心、富有安全管理经验的教师。要落实“定组织、定人数、定路线、定范围、定责任”五项措施。

    (三)做好安全教育，严格执行“六禁”

    外出活动前，要对活动中有可能出现的意外情况进行充分的估计和准备，要结合集体外出活动的特点，有针对性地对参加活动的人员进行专题安全教育，反复申明注意事项，落实各项措施。学生外出集体活动提倡安全、就近、徒步原则。必须使用交通工具的，应事先与专业客运单位或公交公司取得联系，并签订交通运输协议，明确双方安全责任。要主动与交警部门联系，落实有关安全措施，确保交通安全。严禁租用货车、机动三轮车、拖拉机、无牌无证和超载的车辆；严禁借用、租用关系单位、共建单位和私人等无营运资质的车辆；严禁路过森林或有易燃物的地区使用明火；严禁到池塘、水库、河滩等区域洗澡、游玩。

    四、应急处置

    1、在学校组织学生集体外出活动过程中，如不慎发生意外事故，要按照“救人第一”的原则及时组织抢救伤亡人员，将事故损失和影响降到最低。

    2、一旦发生安全事故，必须在第一时间内按规定、按程序迅速上报，不得瞒报、误报。

    3、积极主动配合有关部门和单位做好事故善后处理工作(包括家长安抚工作)。

    五、责任追究

    对组织外出活动不及时申报的，予以通报批评，取消学校当年评优评先资格；对忽视安全、玩忽职守、管理不善造成安全事故的，严格按有关规定追究单位和责任人的责任。

2014年4月11日